附件：异议函件格式

说明：本部分格式为供应商、单位或者个人提交异议函时使用。

*.异议函件格式

异议函

****：

（请补充提出异议的主体：供应商、单位或者个人）对****区外国人****服务项目的采购需求，现有以下几个内容（或条款）提出异议或建议。

*、_____________________（事项*）

（*）____________________（问题或条款内容）

（*）____________________（说明提出问题或条款内容或建议原因）

（*）____________________（提出的建议）

*、_____________________（事项*）

……

随附相关证明材料如下：（目录）。

供应商、单位（盖公章）或者个人（按手指印）：

法定代表人（授权代表/个人）：

地址/邮编：

电话/传真：

电子邮箱：

日期：年月日

提示：采购代理机构电邮***************@***.***。

“****区外国人****服务项目”采购需求书

（征集公众意见稿）

说明：

*.投标人须对本项目为单位的服务进行整体投标，任何只对其中*部分内容进行的投标都被视为无效投标。

*.招标文件中如有打“★”号条款为实质性条款，投标人若有任何*条负偏离则导致投标无效。

*.招标文件中如有打“▲”号条款为重要技术参数，投标人若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

*、项目概述

（*）项目名称：****区外国人****服务项目。

（*）项目概况：本项目属于服务类，为中国共产党****市****区委员会政法委员会（以下简称采购人）采购项目，项目采购金额为****元。资金来源：财政拨款。投标人必须对本项目整体内容进行投标，只对本项目部分内容进行投标的将被视为无效投标，投标的计划服务总指标低于本项目规定的服务总指标（最低指标）的也将视为无效投标。

（*）服务范围：为****市****区合法居住、就业的外国人及其家庭提供社区融入服务。

（*）服务要求：提供社会适应性服务、跨文化交流服务、社区参与类服务、社区行动研究。

（*）服务时间（履行期限）：****（自双方签订合同之日起开始计算）

（*）服务标准：****区外国人****服务项目要求每年完成各类型个案不少于**个；各类型小组服务不少于**个，服务不少于****人次；各类型社区融合活动不少于**次，服务不少于***人次；电访、探访不少于**人次/月；开展涉外专题调研至少*次/年（形成专题调研报告至少*篇/年），互联网+线上服务不少于***小时/年；孵化志愿者**人。

*、项目*览表

*、项目概况

（*）服务范围：****市****区辖区

（*）服务对象：合法居住、就业的外国人及其家庭

（*）服务目标：

*.为****区合法居住、就业的外国人提供生活、工作、经商、法律等方面更为完善的社会融入服务，提升他们在语言、文化、法律、规范等方面的适应能力。

*.通过开展在地文化体验、多元文化交流等多形式的服务和文化交流活动，帮助辖区外国人更好地适应在我区的工作和生活，认识了解在地文化民俗，加强我区外国人与本地居民之间、外国人与外国人之间的互动交流，打造和谐的涉外社区。

*.培育和孵化社区中外志愿者队*，发挥外籍志愿者队*参与****区的涉外管理和涉外社区治理的作用，引导外国人有序地参与社区活动，探索涉外人员管理的有效模式。

*.针对****区外国人群体出现的新问题，开展相关信息汇总与研究，为全区统*高效的涉外管理工作提供数据支持。加强与各相关部门的信息共享，建立顺畅的沟通协调机制，在政府部门和外国人之间搭建沟通桥梁，为****区外国人服务及多元社区治理奠定良好基础。

*.为政府涉外管理部门的涉外管理与服务提供信息参考，服务示范，为政府涉外服务宣传提供详实的资料支撑，案例支撑，为政府职能部门的涉外管理提供决策依据。探索具有推广意义的外国人服务经验，建立精准化的外国人管理服务模式。

*、项目服务人群

项目服务群体情况列表

*、服务内容项目服务目标服务对象服务要求完成的服务覆盖比例协助辖区外国人及其家庭融入社区辖区内合法居住、就业的外国人及其家庭为辖区内合法居住、就业的外国人及其家庭的提供各类融入服务（其中登峰街道以非洲裔人士为主）结合服务资源配备现实，为辖区内合法居住、就业的外国人及家庭提供服务孵化培育辖区中外志愿者辖内外籍居民及本地热心居民培育社区中外志愿者**名（包括**名外籍志愿者，**名中国籍志愿者）**名/年项目服务目标服务对象服务要求完成的服务覆盖比例协助辖区外国人及其家庭融入社区辖区内合法居住、就业的外国人及其家庭为辖区内合法居住、就业的外国人及其家庭的提供各类融入服务（其中登峰街道以非洲裔人士为主）结合服务资源配备现实，为辖区内合法居住、就业的外国人及家庭提供服务孵化培育辖区中外志愿者辖内外籍居民及本地热心居民培育社区中外志愿者**名（包括**名外籍志愿者，**名中国籍志愿者）**名/年

（*）社会适应性服务。要求通过专业社工服务，为辖区的外国人提供协助其适应在穗生活的各类服务。包括面向外国人提供语言学习、在地法律政策宣传宣讲、社区资源盘点咨询、危机介入等服务。工作方法要求运用个案工作、小组工作或者社区工作方法。

（*）跨文化交流服务。要求通过专业社工服务，以文化为切入点，开展跨文化交流服务，包括组织辖区外国人游览在地文化景观、地标建筑，体验多元文化民俗等服务，以推进社区中外邻里间互动交流，营造多文化共融社区的氛围。工作方法要求运用小组工作或者社区工作方法。

（*）社区参与类服务。要求通过专业社工服务搭建中外人士线上线下趣缘互动平台、孵化组织涉外社区的中外居民共建志愿者服务队等，促进外籍人士与本地居民相处融洽，化解因中外文化差异引起的纠纷，协助基层政府和社区居委会参与涉外社区的管理，探索并提炼外国人服务外国人、外国人参与社区治理等*些新模式。

（*）社区行动研究。配合****区外国人管理部门的需求，结合涉外管理服务中的风险因素、外国人的生存现状等，开展深度调研，为政府相关职能部门的涉外管理提供决策依据。推进外国人服务品牌化、标准化、示范化，使****区的外国人服务经验可复制、可推广、有创新，积极探索外国人服务和外国人管理的新模式，扩大****区在外国人服务和管理方面的全国影响力。

*、项目服务要求

（*）要凝聚双方共识，形成发展合力。采购人和中标人要适时召开会议破解难题、达成共识，确保采购人需求能按时落实。

（*）要把准未来定位，丰富功能内涵。中标人要增强紧迫感和责任感，坚持规划引领、明确定位、优化功能，把握各项工作重点和力度。

（*）要切实结合****市的城市定位，以及****市****区当前对涉外人员管理所面临的要求和挑战，设计好切实可行的服务方案，并配备懂专业，熟悉涉外服务的各类人才队*，实施好服务。

（*）要结合机构优势，配备多元人才队*，结合我区涉外人员管理的任务和出现的新问题，做好服务，开展切实可行的前瞻性服务研究，具有比较强的在服务中挖掘问题的意识和解决问题的能力。要着眼于未来发展趋势，加大竞争力团队建设力度，加强培养储备理论型、研究型和创新型人才，完善集聚人才制度。

（*）要加大宣传力度，做好经验输出工作。树立宣传意识，积极推广典型案例和经验做法，有效回应社会预期，营造推进外国人社会服务管理工作的良好氛围。

*、服务工作方法及要求

专业方法是指拟开展服务的中标机构及其项目服务团队应当运用****个案、小组和社区服务等专业服务方法为我区内有需要的外国人个人、外国人家庭和外国人聚居的社区单位提供适切服务，回应来我区的外国人的需求。

（*）个案工作：指****者遵循基本的****专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。要求中标机构采用个案工作的方法，为我区范围内有需求的外国人提供专业****服务。

（*）小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过小组或团体的活动为其成员提供支持性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是促进团体或小组及其成员的发展，使个人能借助集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥团体或组织的社会正向功能，促进组员的进步与健康发展。要求中标机构结合我区有同种需求的外国人，运用小组工作方法，提供各类型专业小组和兴趣小组，通过小组服务，满足辖区内外国人的需求。

（*）社区工作：指以促进整个社区发展为目标的****服务方法，是在党和政府的领导下，中标机构依靠社区力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区功能，提升社区参与，优化社区关系，缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区文化倡导、社区志愿者（义工）服务、社区组织和社区领袖培育等。要求中标机构结合辖区内外国人的普遍性需求，运用社区工作方法，开展各类型服务，打造融合社区，促进外国人与本地居民建立和睦友好的邻里关系，防止出现文化冲突以及外籍群体性事件等。

（*）宏观****方法：除了直接的*大方法外，要求中标机构能够熟练运用宏观的****方法，例如****研究，****倡导，社会政策研究等，在服务基础上，针对辖区外国人的问题，形成*些政策议案和决策咨询，以供政府管理部门更好地实现对外国人的管理。

*、项目服务指标要求

****区外国人****服务项目要求每年完成各类型个案不少于**个；各类型小组服务不少于**个，服务不少于****人次；各类型社区融合活动不少于**次，服务不少于***人次；电访、探访不少于**人次/月；开展涉外专题调研报告至少*次/年（形成专题调研报告至少*篇/年），互联网+线上服务不少于***小时/年；孵化志愿者**人。具体服务指标详见下表：

本项目具体的服务内容和服务指标量，根据中标后服务的开展，结合实际情况，服务总工时以及服务协议确定。项目运营过程中，双方可根据实际开展情况协商修改。

*、项目评估及经费

（*）采购人采取不定期明察暗访的方式进行日常监督。中标人每月向采购人报告项目实施情况及经费使用情况。项目中期、末期，购买方组织第*方评估团队开展成效评估工作，并公布评估结果。

（*）本项目经费为额定经费，总计****元人民币，含项目招投标代理费及评估费，人员经费、人员的*险*金等用工费用、服务支持经费、专业支持经费、办公经费以及由项目开展而产生的其他费用。中标人不得另外再向采购人收取任何费用。

（*）项目经费****元分为*期拨付。第*期拨付总项目经费的**%即***；第*期拨付总项目经费的**%即***；第*期拨付总项目经费的*%即**。

*、投标人相关要求

（*）投标人应为在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本扫描件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本扫描件，总公司出具给分支机构的授权书。

（*）投标人须有承接社会购买服务项目经验，且过去*年相关项目第*方评估各项指标的评分均须达良好及以上，其中项目成效的评分须达到良好及以上。

（*）投标人应当具有外国人领域相关服务经验，有外国人****服务的论文等经验总结公开发表，具备*定的服务总结和提炼能力，并在外国人相关服务项目中具有*定的影响力和美誉度，获得过省部级、市级、区级表彰和媒体正面报道，并提供相关荣誉证书和证明。

（*）投标人应有广泛的社会资源动员能力，尤其与高等院校、社会科学研究机构、政府机构等有良好的关系，并能调动和使用上述机构的培训资源，为****者提供专业社工知识和更新培训。

（*）投标人应为本项目组建不少于*人的专业服务管理团队：其中，社工专业人员不少于*名（中级社工师，通过大学英语*级）；具备英语或法语会话能力的社工不少于*名；财务人员*名；社工要提供驻点服务。

（*）投标人应有移民****/社会学领域资深专业人士或高校专业教师担任督导，*线社工督导需在外国人服务实践中成长锻炼并获得市级或以上****协会的督导资质，有督导外国人服务经验或研究社区问题、拓展社区服务项目的能力。

（*）投标人应具有社区研究、社区培训、社区教育、社区宣传的条件和能力，能为服务项目的开展进行经验总结、模式探索、推广普及。

（*）投标人应具有比较强的专业支持能力，既能结合我区外国人的需求及管理难题，做好服务。同时又要能敏锐发现外国人管理中新问题，结合服务，探索外国人服务模式，以及外国人管理的模式，并能产生比较强的社会影响力。

（*）投标人应按照项目协议书开展服务，达到采购人要求的服务成效。

**、项目服务周期

****（自双方签订合同之日起开始计算）。

**、项目付款方式

本合同的款项均以人民币方式支付，支付时所需文件、时间和金额如下：

（*）合同；

（*）中标通知书；

（*）评估报告。

第*期付款：协议签订后**个工作日内，拨付总项目经费的**%；

第*期付款：中期评估合格后**个工作日内，拨付总项目经费的**%；

第*期付款：末期评估合格后**个工作日内，拨付总项目经费的*%。

支付前中标人需提供等额正式增值税普通发票。

**、项目验收标准

完成项目所有服务指标，并在第*方评估中拿到合格及以上的考核等级。参照《****市政府购买社会服务考核评估实施办法（试行）》（穗民〔****〕***号），服务项目综合考核结果分*个等级，**分（含**分）以上为优秀、**（含**）—**分为良好、**（含**）—**分为合格、**（含**）—**分为基本合格、**分以下为不合格。

中期及末期评估中，服务成效权重占**%。单项业务未达到任务指标的，整体评估结果降低*个等次。

**、其它说明

如在招投标过程或合同期内遇政策等因素需要对项目或者项目的服务内容进行调整，将按照新政策执行。